黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以刀刃向內(nèi)的勇氣向黨內(nèi)頑瘴痼疾開(kāi)刀，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動(dòng)組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面從嚴(yán)，為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力紀(jì)律保障。習(xí)近平總書記圍繞全面從嚴(yán)治黨著力增強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性，從政治和戰(zhàn)略高度就把握重要意義、維護(hù)黨章地位、嚴(yán)明政治紀(jì)律、突出組織紀(jì)律、完善紀(jì)律規(guī)定、強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行、加強(qiáng)紀(jì)律教育、落實(shí)政治責(zé)任、理順體制機(jī)制等作出一系列重要論述，提出一系列新理念、新論斷、新舉措，構(gòu)建起全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的科學(xué)體系。這些重要論述，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想的有機(jī)組成部分，為加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展指明了方向、提供了遵循。深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，需要系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述，把握精髓要義和實(shí)踐要求，確保不偏向、不散光、不走神，以取得實(shí)實(shí)在在的成效。
紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
把握一個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)一項(xiàng)工作，首先就要搞清楚它在全局中的定位和大局中的作用。習(xí)近平總書記統(tǒng)攬全局、深謀遠(yuǎn)慮，講清楚、闡明了紀(jì)律建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中的重要地位和對(duì)黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的事業(yè)的重要作用，強(qiáng)調(diào)包括紀(jì)律建設(shè)在內(nèi)的黨的建設(shè)和組織工作要以忠誠(chéng)為黨護(hù)黨、全力興黨強(qiáng)黨為根本使命。
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們的力量所在。全面從嚴(yán)治黨重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過(guò)程都要貫徹嚴(yán)的要求，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨；緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。這就要求，必須從新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中來(lái)謀劃推動(dòng)紀(jì)律建設(shè)，將紀(jì)律建設(shè)同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)貫通協(xié)同起來(lái)，充分發(fā)揮其標(biāo)本兼治的利器作用。
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的成功之道。習(xí)近平總書記指出，人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂，紀(jì)律嚴(yán)明是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的重要保證。我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來(lái)管好自己的隊(duì)伍？靠什么來(lái)戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律，如果黨組織和黨員都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。這就要求，各級(jí)黨組織和黨員要嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺(jué)服從、行動(dòng)上緊緊跟隨，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的著力之點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛、組織渙散，正氣上不來(lái)、邪氣壓不住，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決，那么我們黨遲早會(huì)出大問(wèn)題。要把紀(jì)律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。這就要求，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)黨紀(jì)關(guān)系人心向背，時(shí)刻不忘教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以嚴(yán)明的紀(jì)律樹(shù)立形象、贏得民心。
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的使命任務(wù)的保障之要。習(xí)近平總書記指出，“法令既行，紀(jì)律自正，則無(wú)不治之國(guó)，無(wú)不化之民”，紀(jì)律嚴(yán)明是戰(zhàn)斗力的重要源泉，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國(guó)革命勝利，靠的是鐵的紀(jì)律保證。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨要有新氣象新作為，同樣必須靠嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。要注重用紀(jì)律規(guī)矩管黨治黨，只有把黨建設(shè)好，我們才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。要通過(guò)理論武裝凝心聚魂、整飭作風(fēng)激濁揚(yáng)清、嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)化約束、從嚴(yán)治吏匡正用人導(dǎo)向、“打虎”“拍蠅”“獵狐”懲治腐敗，有效解決黨內(nèi)存在的許多突出問(wèn)題，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大正能量。這就要求，用鐵的紀(jì)律鍛造鐵的意志、鐵的作風(fēng)、鐵的隊(duì)伍，凝聚起實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的磅礴力量。
把黨章作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)
黨章是一個(gè)政黨本質(zhì)規(guī)定性的表達(dá)，是政黨紀(jì)律建設(shè)的根本依據(jù)和源頭。馬克思把政黨的“原則性綱領(lǐng)”比喻為“在全世界面前樹(shù)立起一些可供人們用以判定黨的運(yùn)動(dòng)水平的界碑”，恩格斯將“新的綱領(lǐng)”視為“一面公開(kāi)樹(shù)立起來(lái)的旗幟”。習(xí)近平總書記追根溯源、正本清源，講清楚、闡明了以黨章為根本遵循來(lái)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的基本原則和要求。
堅(jiān)持用黨章指導(dǎo)和規(guī)范紀(jì)律建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是黨的根本大法，是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循，是全黨必須共同遵循的根本行為規(guī)范。要以黨章為根本遵循、以黨紀(jì)為基本準(zhǔn)繩，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。這就要求，紀(jì)律建設(shè)要以黨章的原則為基本原則、黨章的精神為基本精神、黨章的要求為基本要求，以遵守黨章、執(zhí)行黨章、尊崇黨章成效作為重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保正確方向。
堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全黨思想統(tǒng)一，首先是對(duì)黨章認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，全黨行動(dòng)一致，首先是在執(zhí)行黨章上的一致。黨內(nèi)政治生態(tài)中出現(xiàn)的種種不正?，F(xiàn)象，無(wú)一不同背離黨章要求有關(guān)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的種種觸犯黨紀(jì)的行為，無(wú)一不是漠視黨章規(guī)定。全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。要加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對(duì)黨章意識(shí)不強(qiáng)、不按黨章規(guī)定辦事的要及時(shí)提醒，對(duì)嚴(yán)重違反黨章規(guī)定的行為要堅(jiān)決糾正。這就要求，紀(jì)律建設(shè)要從維護(hù)黨章這個(gè)黨的根本大法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性上抓起，從落實(shí)遵守和維護(hù)黨章這個(gè)天經(jīng)地義的要求做起。
牢固樹(shù)立黨章意識(shí)。習(xí)近平總書記指出，學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功，這個(gè)功課要經(jīng)常做。要真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。要自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)持用黨章規(guī)范自己的言行、按黨章要求規(guī)規(guī)矩矩辦事。這就要求，要把認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來(lái)抓，推動(dòng)黨員、干部把認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章作為應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任，經(jīng)常重溫黨章、自覺(jué)尊崇黨章、模范踐行黨章、忠誠(chéng)捍衛(wèi)黨章，主動(dòng)拿黨章規(guī)定“掃描”、進(jìn)行政治體檢，保證信仰不變、立場(chǎng)不移、方向不偏。
把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位
政治性是政黨的第一屬性，現(xiàn)代政黨都有政治紀(jì)律要求，沒(méi)有政治紀(jì)律不能成其為政黨，一個(gè)政黨不嚴(yán)明政治紀(jì)律就會(huì)渙散無(wú)力甚至分崩離析。習(xí)近平總書記透過(guò)現(xiàn)象抓本質(zhì)，從永葆黨不變質(zhì)、不變色、不變味的高度抓紀(jì)律建設(shè)，講清楚、闡明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要害性、統(tǒng)領(lǐng)性和根本要求。
政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，決不能回避政治問(wèn)題。黨的政治紀(jì)律，是管方向、管立場(chǎng)、管根本的總要求，是所有黨的紀(jì)律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。這就要求，要增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，政治上的問(wèn)題著力從政治上加以解決，其他方面的問(wèn)題善于從政治上去認(rèn)識(shí)、分析和解決。
堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)近平總書記指出，“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終同黨中央保持高度一致，這種一致必須是發(fā)自內(nèi)心、堅(jiān)定不移的，任何時(shí)候任何情況下都要站得穩(wěn)、靠得住。要推動(dòng)全黨牢記“五個(gè)必須”、防止“七個(gè)有之”，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致。這就要求，黨員、干部要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在大是大非面前頭腦特別清醒、在政治原則問(wèn)題上立場(chǎng)特別堅(jiān)定，任何時(shí)候任何情況下都不破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，都不拿黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩做交易。
帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，違反哪方面的紀(jì)律，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，說(shuō)到底都是破壞黨的政治紀(jì)律。六項(xiàng)紀(jì)律中政治紀(jì)律是管總的。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動(dòng)組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面從嚴(yán)，以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范黨員、干部履職用權(quán)。這就要求，深刻認(rèn)識(shí)黨的六項(xiàng)紀(jì)律是以政治紀(jì)律為統(tǒng)領(lǐng)的完整嚴(yán)密體系，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論相統(tǒng)一，既抓住政治紀(jì)律這個(gè)綱，做到綱舉目張、執(zhí)本末從，又哪一項(xiàng)紀(jì)律都不忽視放松，做到相互配合、相互促進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。
加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性
紀(jì)律是組織聯(lián)結(jié)凝聚的紐帶，嚴(yán)密的組織必定有嚴(yán)明的紀(jì)律。黨的力量來(lái)自組織，力量的大小關(guān)鍵還要看紀(jì)律是否嚴(yán)明。正如黨的八大通過(guò)的黨章所規(guī)定的，“黨是以一切黨員都要遵守的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來(lái)的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織”。習(xí)近平總書記從充分發(fā)揮馬克思主義政黨優(yōu)勢(shì)出發(fā)，講清楚、闡明了組織渙散、紀(jì)律松弛的危害性并就如何加強(qiáng)組織紀(jì)律性指明了方向。
組織紀(jì)律是組織力量的保證。習(xí)近平總書記針對(duì)黨的十八大前黨內(nèi)存在的組織觀念淡薄、組織程序空轉(zhuǎn)、組織管理缺位等突出問(wèn)題尖銳地指出，組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患，如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，是需要我們認(rèn)真思考和回答的重大課題。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時(shí)也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上，一個(gè)松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。要好好抓一抓組織紀(jì)律，加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律都要嚴(yán)起來(lái)，不嚴(yán)起來(lái)就是一盤散沙。這就要求，深刻認(rèn)識(shí)黨的力量來(lái)自組織，組織紀(jì)律一定程度上決定組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷強(qiáng)化組織觀念，充分發(fā)揮組織紀(jì)律在保持秩序、凝聚力量、維護(hù)團(tuán)結(jié)方面的重要作用。
貫徹執(zhí)行民主集中制。習(xí)近平總書記指出，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。這項(xiàng)制度把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學(xué)合理而又有效率的制度。要堅(jiān)持按民主集中制原則處理黨內(nèi)組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系，任何時(shí)候任何情況下，都要自覺(jué)防止個(gè)人凌駕于組織之上。要準(zhǔn)確表達(dá)組織意圖和個(gè)人意圖，該以組織名義出面就不要以個(gè)人名義出面，該以個(gè)人名義出面就不要以組織名義出面，該集體研究就不要擅自表態(tài)，該征求意見(jiàn)就不要省略程序，不能把個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加給集體、強(qiáng)加給組織，不能用個(gè)人決定代替組織決定。這就要求，要完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制的政治素質(zhì)和能力，既營(yíng)造民主討論的良好氛圍，又善于進(jìn)行正確集中，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。
擺對(duì)組織和個(gè)人的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，組織紀(jì)律性是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織紀(jì)律性必須增強(qiáng)黨性。全黨同志要強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，無(wú)論是想問(wèn)題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場(chǎng)上，而不能把個(gè)人利益放在第一位。在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗(yàn)一名干部合格不合格的試金石。一個(gè)人不管當(dāng)?shù)蕉啻蟮母刹慷家薪M織紀(jì)律性，職位越高組織紀(jì)律性應(yīng)該越強(qiáng)。這就要求，始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，始終忠誠(chéng)組織、相信組織、依靠組織、服從組織。
黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢(shì)和黨的建設(shè)需要不斷完善
有紀(jì)可依、有規(guī)可守、有章可循是紀(jì)律嚴(yán)明的前提。制度規(guī)定科學(xué)完備，紀(jì)律規(guī)矩才能有效管用。習(xí)近平總書記著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基固本，講清楚、闡明了黨規(guī)黨紀(jì)制定完善的基本原則、目標(biāo)要求和著力方向。
問(wèn)題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，黨的十八大以來(lái)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的政策措施，總的來(lái)講都是圍繞著解決管黨治黨、執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、失之于松、失之于軟這樣的問(wèn)題，這些豐富的實(shí)踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建章立制，要有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)，防止脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐。要把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這就要求，要不斷把黨的建設(shè)理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新成果總結(jié)提煉為黨規(guī)黨紀(jì)，使黨的紀(jì)律規(guī)定體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、針對(duì)突出問(wèn)題、滿足發(fā)展要求。
質(zhì)效并重。習(xí)近平總書記指出，制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在務(wù)實(shí)管用；不在內(nèi)容繁雜，而在簡(jiǎn)便易行。要扭住提高制度質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，確保每項(xiàng)法規(guī)制度立得住、行得通、管得了，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。堅(jiān)持宏觀思考、總體規(guī)劃，注重系統(tǒng)完備、銜接配套，使實(shí)體性法規(guī)制度和程序性法規(guī)制度、綜合性規(guī)定和專門性規(guī)定、下位法規(guī)制度和上位法規(guī)制度相互協(xié)調(diào)、相輔相成，提升法規(guī)制度整體效應(yīng)。這就要求，必須堅(jiān)持以實(shí)踐效果檢驗(yàn)紀(jì)律規(guī)定制定質(zhì)量，跟蹤研究紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行過(guò)程中遇到的新情況、出現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)予以調(diào)整完善。
寬嚴(yán)相濟(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái)。規(guī)矩是起約束作用的，既然作規(guī)定，就要朝嚴(yán)一點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)去努力，就要落實(shí)一些已經(jīng)有明確規(guī)范的事情，就要約束一些不合規(guī)范的事情，就要規(guī)范一些沒(méi)有規(guī)范的事情。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢做敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。這就要求，制定完善紀(jì)律規(guī)定要堅(jiān)持疏密相宜，管到位上、嚴(yán)到份上，不搞繁瑣哲學(xué)、過(guò)度管理，管出精氣神而不管出閃躲繞。
紀(jì)法分開(kāi)。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，修訂黨紀(jì)處分條例要體現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律的要求，突出黨紀(jì)特色。黨章等黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)。這就要求，制定完善紀(jì)律規(guī)定，既不能把紀(jì)律和法律混為一談，又不能把紀(jì)律和法律割裂開(kāi)來(lái)，要推動(dòng)黨員、干部嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)，帶頭遵法守法，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境和氛圍，用依規(guī)治黨深入黨心推動(dòng)依法治國(guó)深入民心。
執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊
紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行?！翱v有良法美意，非其人而行之，反成弊政?！奔o(jì)律執(zhí)行的力度和效果一定程度上反映一個(gè)政黨的管黨治黨能力。習(xí)近平總書記堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵要害，講清楚、闡明了執(zhí)紀(jì)的政治原則、政策尺度、專業(yè)要求。
執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，我們共產(chǎn)黨人定了紀(jì)律、立了規(guī)矩，是要遵照?qǐng)?zhí)行的；遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。要堅(jiān)持有令必行、有禁必止，堅(jiān)決查處各種違反紀(jì)律的行為，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”。這就要求，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，對(duì)踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，防止“破窗效應(yīng)”。
懲前毖后、治病救人。習(xí)近平總書記指出，“禁微則易，救末者難”，要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥。懲治，治是根本，懲是為了治，要通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢工作，管住紀(jì)律、看住權(quán)力，使干部向高標(biāo)準(zhǔn)努力，不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤，這才是黨組織對(duì)黨員、干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。要堅(jiān)持維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性和信任愛(ài)護(hù)干部相統(tǒng)一，抓早抓小、防微杜漸，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理、監(jiān)督，最大限度防止干部出問(wèn)題，最大限度激發(fā)干部積極性。這就要求，要堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，用高招實(shí)招切實(shí)把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
挺紀(jì)在前、紀(jì)法貫通。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員“破法”，無(wú)不始于“破紀(jì)”，只有把紀(jì)律挺在前面，才能克服“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的不正常狀況，用紀(jì)律管住全體黨員。要把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法一體推進(jìn)，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，用鐵的紀(jì)律強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違反黨章黨規(guī)的行為；堅(jiān)持紀(jì)法協(xié)同，依法監(jiān)督公職人員嚴(yán)守底線。這就要求，統(tǒng)籌好紀(jì)法分開(kāi)和紀(jì)法貫通，把執(zhí)行紀(jì)律挺在執(zhí)行法律前面，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法綜合效能。
標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，“急則治其標(biāo)，緩則治其本”。標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。要堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能，讓反復(fù)發(fā)作的老問(wèn)題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問(wèn)題難以蔓延。這就要求，保持歷史耐心和政治定力，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和兼顧理念，既保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，又堅(jiān)持源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理。
把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上
“不教而誅，則刑繁而邪不勝?！秉h的紀(jì)律的強(qiáng)制性只有建立在廣大黨員、干部的自覺(jué)性上面，才能從令行禁止到不令而行，從不敢不從到自覺(jué)遵行。習(xí)近平總書記堅(jiān)持一體推進(jìn)思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨，講清楚、闡明了黨紀(jì)教育的特點(diǎn)規(guī)律和方法路徑。
重在經(jīng)常、融入日常。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑，使黨員、干部真正懂得，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件，在全黨營(yíng)造尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。黨性黨風(fēng)黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺(jué)悟，把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容。要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，在全黨組織開(kāi)展好集中性紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，全面理解和執(zhí)行黨的紀(jì)律，在遵規(guī)守紀(jì)前提下，安心工作、放手干事、銳意進(jìn)取、積極作為，創(chuàng)造不負(fù)人民、不負(fù)時(shí)代的業(yè)績(jī)。這就要求，堅(jiān)持經(jīng)常性紀(jì)律教育與集中性紀(jì)律教育相結(jié)合，把黨紀(jì)教育同黨性教育、日常管理、談心談話、組織生活等融合起來(lái)，寓于工作，教于無(wú)形，引導(dǎo)黨員、干部自覺(jué)在紀(jì)律規(guī)矩范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新創(chuàng)造。
以上率下、以點(diǎn)帶面。習(xí)近平總書記指出，“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃”。在上面要求人、在后面推動(dòng)人，都不如在前面帶動(dòng)人管用。凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。要教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。這就要求，要推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，充分發(fā)揮帶頭示范作用，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。
組織鍛造、成風(fēng)化人。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，紀(jì)律嚴(yán)明是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證，黨員、干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼。要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問(wèn)題，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，清清白白做人、干干凈凈做事。這就要求，黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活管起嚴(yán)起，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，充分發(fā)揮黨組織“熔爐”作用，推動(dòng)黨員、干部校準(zhǔn)思想之標(biāo)、調(diào)正行為之舵、繃緊作風(fēng)之弦。
正面引導(dǎo)、反面警示。習(xí)近平總書記指出，要采取多種形式，深入開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、先進(jìn)典型教育和警示教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育針對(duì)性、實(shí)效性、感染力。要發(fā)揮先進(jìn)典型示范激勵(lì)作用，讓黨員、干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。深刻剖析反面典型，用身邊人身邊事開(kāi)展警示教育，用典型案例當(dāng)頭棒喝。抓好以案促學(xué)、以案說(shuō)紀(jì)，讓心存敬畏、手握戒尺真正成為日常自覺(jué)。這就要求，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，積極選樹(shù)先進(jìn)典型，用以引領(lǐng)人、感染人，使黨員、干部向高標(biāo)準(zhǔn)看齊；深入挖掘反面典型案例，引導(dǎo)黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，始終按制度來(lái)、按程序走、按規(guī)矩辦。
因勢(shì)利導(dǎo)、培養(yǎng)自覺(jué)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)人的清正廉明，從根本上講不能完全靠外部約束，而要靠自覺(jué)自律，自覺(jué)自律是人向上向善的內(nèi)在動(dòng)力。要使黨員、干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求。這就要求，通過(guò)強(qiáng)力有效的約束性他律形成內(nèi)化于心的內(nèi)在性自律，著力實(shí)現(xiàn)自律和他律的良性互動(dòng)、相得益彰，從而進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、加強(qiáng)自我約束、提高免疫能力，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，使守紀(jì)律成為黨員、干部浸在骨子里、融在血液中的自覺(jué)修養(yǎng)。
牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”
紀(jì)律建設(shè)責(zé)任重于泰山，必須有組織負(fù)責(zé)抓、有力量能夠抓、有手段抓得好。習(xí)近平總書記著眼于紀(jì)律建設(shè)一抓到底、落實(shí)到位，講清楚、闡明了明責(zé)定責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、督責(zé)考責(zé)、追責(zé)問(wèn)責(zé)的要求規(guī)范。
強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織都負(fù)有執(zhí)行紀(jì)律和規(guī)矩的主體責(zé)任。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，包括對(duì)黨員的批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等工作，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部，不能一談到監(jiān)督就只想到紀(jì)委或推給紀(jì)委。各級(jí)黨委（黨組）要落實(shí)好主體責(zé)任，旗幟鮮明支持紀(jì)委監(jiān)委行使職權(quán)，為其履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件；黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶動(dòng)班子其他成員落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要履行好監(jiān)督責(zé)任，找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；要把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，加強(qiáng)對(duì)所轄范圍內(nèi)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況。要用好以黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度利器，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起。這就要求，要把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作合力。
鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。習(xí)近平總書記指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，敢打硬仗、善于斗爭(zhēng)，在攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面，在圍繞中心、服務(wù)大局中彰顯擔(dān)當(dāng)作為，在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中筑牢堅(jiān)強(qiáng)屏障。要增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，以鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F軍。這就要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“打鐵必須自身硬”，要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、律人者必先律己，堅(jiān)決防止“燈下黑”，以自身正、自身硬、自身廉，肩負(fù)起、履行好黨中央賦予的神圣職責(zé)。
完善問(wèn)責(zé)制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。要精準(zhǔn)有力問(wèn)責(zé)，對(duì)每一個(gè)具體問(wèn)題都要分清黨委負(fù)什么責(zé)任、有關(guān)部門負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，推動(dòng)管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。要整合問(wèn)責(zé)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化。把問(wèn)責(zé)同其他監(jiān)督方式結(jié)合起來(lái)，以問(wèn)責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位，促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位。這就要求，健全精準(zhǔn)科學(xué)問(wèn)責(zé)機(jī)制，以理清紀(jì)律建設(shè)責(zé)任為基礎(chǔ)，嚴(yán)肅追究紀(jì)律建設(shè)中的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)形成各負(fù)其責(zé)、貫通協(xié)同的責(zé)任格局，達(dá)到問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片、促進(jìn)一方的效果。
構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系
體制機(jī)制具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性，體制機(jī)制順就一順百順，體制機(jī)制不順則舉步維艱。習(xí)近平總書記馭繁就簡(jiǎn)、抓根治本，講清楚、闡明了通過(guò)深化改革完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系的思路理念、政策舉措和主要目標(biāo)。
推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，為紀(jì)律建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)組織支撐。習(xí)近平總書記指出，黨的紀(jì)律檢查體制改革是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供體制機(jī)制的制度保障。要改革黨的紀(jì)律檢查體制，加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新，完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，推動(dòng)各級(jí)紀(jì)委聚焦中心任務(wù)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，更好履行黨章賦予的職責(zé)。推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的保險(xiǎn)箱，要針對(duì)自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，扎緊織密制度籠子，整合規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。這就要求，要持續(xù)深化紀(jì)律檢查體制改革，推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重大決策部署，目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)察體系。要強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約，督促掌握公權(quán)力的部門、組織合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，完善權(quán)責(zé)清單制度；盯緊公權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的防范機(jī)制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制。要促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法，推進(jìn)反腐敗工作法治化、規(guī)范化。這就要求，要持續(xù)深化監(jiān)察體制改革，完善監(jiān)察配套法規(guī)，不斷健全統(tǒng)一決策、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委合署辦公、紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的制度優(yōu)勢(shì)。
發(fā)揮巡視利劍作用，深化強(qiáng)化政治監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出，巡視是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段。必須堅(jiān)持用好巡視這把利劍，牢牢把握巡視政治定位，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問(wèn)題，強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用。要推動(dòng)巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)等方面與時(shí)俱進(jìn)，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性、實(shí)效性。這就要求，深刻把握巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，堅(jiān)守政治巡視定位，以高質(zhì)量、全覆蓋的巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。要把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)、融為一體。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接。要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國(guó)家治理體系。這就要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、戰(zhàn)略思維，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，推動(dòng)自我監(jiān)督和人民監(jiān)督緊密結(jié)合，為加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)提供全面覆蓋的監(jiān)督保障，為黨的自我革命提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。（文世芳 王正義）
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